以高质量巡视保障“十四五”开好局起好步
2021年全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会侧记
中央纪委国家监委网站 张胜军 王卓
4月28日，全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会在北京召开。会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要指示，研究部署今年巡视工作，对集中巡视中管高校党组织作出安排。
今年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在这个重要节点召开的全国巡视工作会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐述了政治巡视的时代内涵，系统部署了巡视重点任务，对于找准历史方位、明确职责定位、推动新时代巡视工作高质量发展，以高质量巡视保障“十四五”开好局起好步具有重要意义。
进一步从政治上理解把握巡视工作
巡视是政治巡视，是重要政治工作，具有鲜明的政治性。进一步从政治上理解把握巡视工作，必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到对“国之大者”心中有数，对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡视党组织职责使命、地位作用等心中有数。
党的路线方针政策和党中央重大决策部署是“国之大者”的集中体现。今年是实施“十四五”规划的第一年，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。政治巡视要坚持围绕中心、服务大局，加强对习近平总书记和党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大决策部署落实情况的监督检查，督促被巡视党组织找准定位、地位，认真履职尽责，切实发挥政治保障作用。
结合正在开展的党史学习教育，此次全国巡视工作会议要求，深入总结运用党的巡视制度的历史经验，特别是十八大以来探索创造的宝贵经验，更加深刻地把握巡视内在规律。
党的巡视制度既与生俱来、一脉相承，又与时俱进、创新发展。与会同志表示，要坚持政治巡视定位，聚焦党中央大政方针加强政治监督；坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视方针，充分发挥利剑作用；坚持人民立场，着力发现和推动解决群众身边腐败和不正之风；坚持党内监督、群众监督和其他监督贯通融合，扎实推进新时代巡视工作高质量发展。
部署开局之年巡视巡察重点工作
党章对一届任期内实现巡视全覆盖提出明确要求。记者了解到，截至2020年底，中央和省区市巡视全覆盖任务完成率超过70%，市县巡察覆盖率超过90%。
今年是推进巡视全覆盖的关键一年。此次巡视工作会议对开局之年深化巡视巡察工作进行部署，要求不折不扣落实党章要求，高质量推进巡视全覆盖。
着力深化上下联动。推进巡视巡察上下联动，是完善巡视巡察战略格局、健全党和国家监督体系的必然要求。去年12月，中共中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，从制度上对深化巡视巡察上下联动做出顶层设计。十九届中央纪委五次全会提出，推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。各级党委党组和巡视工作领导小组要切实担起责任，结合实际研究提出具体措施，建立健全配套制度，把各项任务落到实处。
着力加强对“一把手”监督。把“一把手”作为巡视监督重点对象进行强调，体现了党中央紧盯“关键少数”，强化第一责任人责任，发挥“头雁效应”的鲜明态度。从巡视和审查调查情况看，很多领导干部的违纪违法问题发生在“一把手”任上。巡视是破解“一把手”监督难题的有效方式，要盯住“一把手”和班子成员的权力责任，既督促他们带头履职尽责、正确行使权力，又推动他们落实管党治党责任，形成主体责任、监督责任贯通协同的良好局面。
着力完善整改制度。党的十九大以来，按照党中央的要求，被巡视巡察党组织认真履行巡视整改主体责任，纪检监察机关和组织部门强化日常监督，巡视巡察机构跟踪督促推动落实，合力抓好整改工作取得明显成效。完善整改制度，就是要把成功的整改实践经验用制度固化下来，从而实现巡视制度体系的闭环，为全面贯彻巡视方针、提升整改成效提供制度保障。
着力推进各类监督贯通融合。中国共产党自成立以来，治理理念、治理制度不断走向成熟定型，其中一个重要体现就是不断强化系统观念、深化贯通融合。巡视是党委党组履行全面从严治党和监督职责的直接抓手，要从完善党和国家监督体系、促进国家治理的高度，进一步用好巡视综合监督平台，深入推进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的统筹衔接，加强巡视与组织、审计等各类监督的协作配合，构建系统集成、协同高效的监督机制。
着力加强队伍建设。记者了解到，中央巡视机构将结合中央巡视组原副部级巡视专员张化为、中央巡视组原副组长董宏等违纪违法案件深入开展警示教育，深刻汲取教训，这是中央巡视机构加强队伍建设的一项重要举措。巡视干部不是生活在真空中，要深入查找巡视权力监督制约的薄弱环节，进一步严明纪律要求，堵塞制度漏洞，防范以巡谋私、以巡谋利，坚决维护巡视制度的公信力。
督促推动中管高校更好履行职责使命
经党中央批准，十九届中央第七轮巡视将对教育部和31所中管高校党组织开展常规巡视。
教育，是国之大计、党之大计，在党和国家事业中具有特殊重要地位。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务，是巩固和发展马克思主义的重要阵地。习近平总书记近日在清华大学考察时，深刻阐述了新时代新阶段高等教育肩负的职责使命。
会议要求，深入学习领悟习近平总书记关于高等教育事业发展重要论述，结合中管高校特点，紧扣贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、落实全面从严治党要求、贯彻新时代党的组织路线等方面，深入查找和推动解决制约影响高等教育高质量发展的主要矛盾、深层次问题。
十九届中央第七轮巡视集中对31所中管高校党组织开展常规巡视，是贯彻落实党的教育方针和党中央关于高等教育工作重大决策部署的生动体现。
“此轮巡视，巡视组要提高政治站位，把握高校特点和实际，聚焦高校党委职能责任和主责主业，紧盯领导班子和‘关键少数’，坚持问题导向，深入查找政治偏差。”中央巡视办有关负责人表示。
据了解，除中央巡视以外，各省区市党委、教育部党组巡视机构也要对标党中央部署，统筹安排对所属高校的巡视工作，切实发现和推动解决一批影响高校发展的突出问题。